이탈리아 논첼로 사회적협동조합
이탈리아 논첼로 사회적협동조합에서는 논첼로 사회적협동조합 사업영역과 활동지역, 논첼로 사회적협동조합 조직구성, 논첼로 사회적협동조합의 사회적 사명과 10가지 사업영역에 대하여 알아본다1.
1. 이탈리아 논첼로 사회적협동조합 소개
1.1 논첼로 사회적협동조합 사업영역과 활동지역
이탈리아 논첼로 사회적협동조합(Coop Noncello)은 지역의 사회적 약자, 특히 정신장애인에 대한 특별한 민감성에 바탕을 두고 모든 사람이 동등한 사회적 존엄성과 사회적 환경 속에서 만족스러운 삶을 누릴 수 있는 권리를 함께 찾아가고 있다.
이탈리아 북부 뽀르데노네(Pordenone) 지방에 본사를 두고 있는 논첼로 사회적협동조합은 정신적 또는 사회적 약자의 일자리를 돕고 사회서비스를 제공하는 협동조합으로 이탈리아법에 따라 일자리 창출 B영역과 사회 서비스 A영역을 함께 운영하고 있다.
이탈리아 논첼로 사회적협동조합은 1982년 심리 사회적 장애를 가진 사람들의 노동통합을 통하여 사회적 가치를 실천하고 있는 스페인의 라 파제다(La Fageda)와 같은 사명으로, 이들보다 1년 일찍 1981년 근로활동을 통한 정신장애인의 재활과 사회통합을 목적으로 시작하였다. 이 조직은 현재는 이탈리아 북부 베네치아 줄리아 지방(Friuli Venezia Giulia)과 베네토(Veneto) 동부 지방의 여러 도시 혹은 지역에서 활동하고 있다.
1.2 논첼로 사회적협동조합 조직구성
2018년 현재 의결권을 가진 조합원은 537명이며 투표권은 대의원 41명을 포함하여 총 126명이 가지고 있다. 조합원을 포함하여 약 650명에게 일자리를 제공하고 있다. 이 중에서 직장에 배치된 자는 141명에 달한다. 전체 일자리 중에서 사회적 약자 근로자의 비율은 약 40% 이른다.
CEO를 포함하여 실무자 68명과 이사회 11명, 감독기관 2명, 법정 감사원 4명으로 구성된 조직구조로 운영되고 있다. 실무자 68명은 기술위원회라는 이름의 조직구조 아래에서 사업실행 파트인 ‘영역B’, ‘영역A’, 그리고 사업지원 성격의 ‘기술조직(Technostructure)’으로 편제되어 일하고 있으며 과반수 이상의 인원이 일자리를 제공하는 ‘영역B’ 파트에서 일하고 있다.
기술조직은 행정(Amministrazione), 인적자원(Risorse Umane), 재활(Riabilitazione), 상업(Commerciale), 기술 분야(Area Tecnica)로 세분화되어 있으며 다수는 ‘영역A’ 파트의 일을 겸직하고 있다. 아래 사진은 저자가 논첼로 사회적협동조합을 방문했을때 직원들과 함께한 사진이다.
2. 이탈리아 논첼로 사회적협동조합의 사회적 사명
이탈리아 논첼로 사회적협동조합은 이탈리아법 381/1991 및 후속 개정 법률에 따라 개인의 개발과 시민의 사회통합 등 공동체의 일반적인 이익을 추구하는 것을 목표로 하고 있으며 이러한 사회적 목적은 소외 계층의 사회통합 뿐만 아니라 교육서비스 및 노동통합과 같은 다양한 생산적 활동을 통하여 추구한다.
법률에 의한 조직 요건을 갖추고 있으며, 사회적 약자에 대한 특별한 민감성과 관심을 바탕에 두고 일하면서, 모든 사람이 동등한 사회적 존엄성과 각자가 살고 있는 사회적 환경 속에서 만족스러운 삶을 누릴 수 있는 권리에 대한 강한 믿음으로 조직을 운영하고 있음을 밝히고 있다.
특히, 취약한 사람들에게는 종종 정당한 권리가 보장되지 않으며 경쟁적인 경제 및 이윤의 논리가, 평등의 자연적 가치와 포용 관행을 저해하는 사회 속에서, 이러한 불평등을 해소하고 조합원들의 근로능력을 향상시키고, 시민들을 함께 포함시키고, 실업 및 소외 위험에 노출된 사회적 약자에게 고용기회를 제공하는 것을 목표로 다양한 유형의 근로영역 및 사업개발을 추구하고 있다.
3. 이탈리아 논첼로 사회적협동조합의10가지 사업영역
주 사업영역은 아래 그림과 같이 좌측 상단부터 ‘위생 청소’, ‘시민 및 산업 지원’, ‘운송 및 의료 동반’, ‘학교 지원’, ‘녹색경영’, ‘고객맞이 및 프론트·오피스’, ‘상품 취급’, ‘폐기물 관리’, ‘묘지 관리’, ‘보호범주 고용’ 서비스의 10개 분야이다.
이탈리아 논첼로 사회적협동조합은 사업 계획의 공동 설계 및 공동 개발에서 관리 및 모니터링에 이르기까지 고객의 작업과 다양한 수준에서 통합될 수 있도록 턴키(Turn key, 일괄 협업)방식으로 서비스를 제공한다. 이 조직의 재원은 시장에서 직접 매출 혹은 법률에 의한 공공구매 및 공공기관과의 계약제도 등을 통하여 조달하고 있으며 이를 통하여 조직의 운영비를 감당하고 있다.
3.1 위생 청소 서비스
첫 번째, 위생 청소 서비스는 병원의 외래·응급실·병실 환경 청소 및 소독, 진단·검사실 및 투석 전용 구역의 청소 및 소독, 피트니스 시설·치료 수영장·재활을 위한 구역 청소 등 재활 센터의 청소 및 소독을 실시한다. 오염 위험이 높은 지역의 살균 및 위생 처리, 주방 및 매점 전용 구역 청소, 기타 지원 서비스(린넨 및 유니폼 물류 서비스, 운반, 내부 폐기물 운송)를 실시한다.
논첼로 청소서비스의 장점은 병원, 진료소, 노인을 위한 거주지 및 의료 환경에서 항상 인증된 품질 표준에 부합하는 전문적인 청소 서비스를 보장하도록 일하며 매일매일 사용자가 가장 안전하고 환경적인 생존성을 보장하는 것을 약속한다.
사용자의 웰빙에 대한 관심과 전문성이 근본적으로 중요한 이 특정 부문에서 논첼로의 청소 서비스는 환자와 사용자가 시설 내에서 편안하게 머무를 수 있도록 설계되어 있다. 이러한 유형의 개입에 대해 특별히 훈련되고 전문화된 직원은 박테리아 및 바이러스 인자의 확산을 예방하기 위해 환경 위생에 최대한 주의를 기울인다.
3.2 시민 및 산업 지원, 운송 서비스
두 번째, 시민 및 산업 지원 서비스는 사무실과 작업 공간 청소 및 소독, 일반 및 정기 공공 장소와 공간의 청소 및 소독, 학교, 레크리에이션 공간, 체육관, 스포츠 홀 청소 및 소독, 높이에 관계없이 유리 및 창문의 주기적인 세척, 공공·사설 구역의 외부 구역과 아케이드 청소, 회사 구내식당, 산업 창고, 생산 라인 및 창고 내부의 일상적이고 특별한 청소, 특수 기계(압력 세척기, 모터 스위퍼)를 사용한 외부 영역 청소 서비스를 제공한다.
세 번째, 운송 서비스 및 의료 동반 서비스는 성인과 미성년자를 집에서 사회 재활 센터로 운송하는 일과 지역의료보험공단(ASL, Agenzia Sanitaria Locale)이 지정한 시설에서 투석 치료를 받는 사람들과 동행하는 서비스를 제공한다. 논첼로 운송 서비스 및 의료 동반 서비스는 요청된 개입의 특수성을 준수하고 가장 세심한 안전 보호 장치를 채택하여 신중한 계획에 따라 수행된다.
또한 적절한 수단을 채택하고 동기 부여된 최신 직원을 고용하여 효율적인 서비스를 설계하고 구현한다. 이 서비스는 노인, 장애인 또는 어려운 상황에 처한 사람들의 이동 요구 사항을 관리하고 조정한다.
논첼로 직원은 기본 생명 유지 제세동(BLSD, Basic Life Support Defribillation) 교육을 받았으며 또한 소외된 사람을 맡아서 관계적인 측면도 고려하여 고객과 사용자에게 높은 부가가치를 제공한다. 가장 효과적이고 효율적인 보호동반 서비스를 위해 장착된 차량의 사용을 보장한다. 특히 장애인 동반활동을 위해 인증된 장비를 보유하고 있으며, 승하차시 이용자가 편안하고 실용적으로 이용할 수 있도록 수시로 정비 및 점검을 실시하고 있다.
3.3 학교 지원 서비스
네 번째, 학교 지원 서비스는 등교 이전 및 이후 망봄 및 통학지원 서비스를 제공한다. 망봄(surveillance) 의무 학교 사용자를 위해 방과 전 및 후 시간에 감시 서비스를 제공한다. 활동은 수업 활동 전후에 학생들을 환영하고 감독하는 것으로 구성된다.
논첼로 운영자들은 학교 내에서 질서 있는 행동과 미성년자의 안전을 보장하는 데 필요한 훈련을 받고 필요한 경험을 얻었다. 논첼로는 행정 직원 및 학교 교사와 협력하여 서비스를 수행한다. 통학지원 서비스는 유치원, 초등학교 및 중학교 학생들에게 학교 통학 지원을 제공한다.
서비스는 오전과 오후에 운영된다. 논첼로의 개입은 감시, 차량에서 학생이 오르고 내리는 동안 안전 관리, 규칙을 존중하는 행동을 상기시키고 지정된 성인 혹은 부모에게 미성년자를 넘겨주는 것이다. 논첼로 학교 지원 서비스의 장점은 사용자의 안전과 보호에 최대한 주의를 기울이고 세심하게 관리하는 정시 서비스를 제공한다.
직원, 운전사 및 동반 조수는 필요한 면허, 자격을 보유하고 있으며 소방 및 응급 처치와 관련된 안전 교육 과정을 이수했다. 가장 효과적이고 효율적인 보호동반 서비스를 위해 장착된 차량의 사용을 보장한다.
3.4 녹색경영, 고객맞이 및 프론트·오피스 서비스
다섯 번째, 녹색경영 서비스는 공원과 정원의 잔디 깎기 및 유지 관리, 도로 가장자리 및 화단의 잔디 깎기, 관목, 산울타리 및 한해살이 관리, 나무 관리, 환경 보호 대상 지역의 키 큰 나무 가지치기, 정원 조성, 잔디 키우기 및 재생, 시행 중인 규정에 따라 수행되는 제초 작업, 적절한 면허를 가진 운영자가 수행하는 식물위생 개입, 공원과 정원의 가을 청소 서비스를 제공한다.
논첼로는 녹색 경영 서비스에 대하여 ISO 14000:2004와 ISO 9001:2008(작업 프로세스와 관련된 회사 품질 시스템)의 인증을 받았다.
여섯 번째, 고객맞이 및 프론트·오피스 서비스는 외래 및 도구(장비) 서비스와 관련된 등록, 수수료 징수 및 영수증 발행, 카운터 또는 우편·전화를 통한 공공 및 무료 의료 서비스 예약 관리, 건강카드 활성화 서비스 관리, 프론트 오피스, 다른 서비스(계산대)와 연계된 활동 관리, 병원 신고 서비스(특정 애플리케이션을 사용하여 의료 보고서 입력 및 관련 녹화)를 제공한다.
3.5 상품 취급, 폐기물 관리 서비스
일곱 번째, 상품 취급 서비스는 고객의 활동을 지원하기 위해 화물 운송, 적재 및 하역, 내부 물류, 창고 관리 및 제거에 대한 맞춤형 서비스를 제공한다. 또한 의료 시설 내에서 물류 및 제품, 장치, 병원 린넨, 건강 및 행정 문서 취급에 대한 서비스를 제공한다.
수령 및 책임에서 취급, 보관 또는 배송에 이르기까지 통합 물류 활동의 다양한 작업 단계에서 최대 효율성과 제어를 보장한다. 철거 서비스는 신중하게 계획 및 조직되며 트럭, 승합차, 승강용 플랫폼 및 엘리베이터와 같은 전용 장비와 차량을 갖춘 전문 인력이 수행한다.
여덟 번째, 폐기물 관리 서비스는 수거 센터 관리, 폐기물 수집 및 운송, 거리와 광장 청소, 특별한 청소 개입, 대피 서비스를 제공한다. 논첼로 폐기물 관리 서비스의 장점은 폐기물 관리에 대한 전문성과 경험으로 개입하여 완전하고 시간을 엄수하는 서비스를 제공한다.
논첼로는 법적으로 국가 환경 관리자 등록부의 등록요건을 갖추었다. 부피가 크고 특수하고 위험한 폐기물 수집, 복합 재료 수집, 기계화된 청소 활동과 수집 및 재사용 센터의 관리에 대한 권한을 부여 받았다. 또한 서비스의 모든 측면, 특히 사용할 장비 선택과 관련된 측면은 환경에 대한 영향을 최소화하도록 관리된다.
3.6 묘지, 보호범주 고용 서비스
아홉 번째, 묘지 서비스는 잔디 깎기, 잡초 제거, 길과 화단 복원과 영안실, 화장실 및 묘지와 관련된 모든 영역을 청소한다. 요청 시 필요에 따라 묘비 및 대리석 공급 서비스를 제공한다. 설치까지 공급의 모든 단계를 관리한다.
또한 관을 땅에 안치하는 장례 서비스, 석조 작업(벽면, 지하실, 예배당 및 납골당), 개인 또는 가족 무덤으로 지어진 묘지에 시신, 유물 및 유골을 매장하는 일과 유해 발굴 및 이장, 영안실 관리 서비스도 제공한다. 논첼로 묘지 서비스의 장점은 공공 및 민간 고객에게 묘지 관리 일련의 명확한 서비스를 제공한다. 장소와 사람을 최대한 존중하여 각 서비스를 디자인한다.
현재 약 150개의 묘지가 관리되고 있으며 개입 공간의 특성을 감안할 때 사용자의 기억을 존중하고, 특히 침묵에 주의를 기울인다.
열 번째, 보호범주 고용 서비스는 보호 범주에 속하는 근로자를 고용해야 하는 의무와 관련된 이탈리아 법 68/99에 따라 기업이 특별한 행정적 책임 없이 가치를 창출할 수 있는 자원을 확보함으로써 법적 제약을 준수할 수 있도록 효과적이고 효율적인 서비스를 제공한다.
이를 위하여 논첼로는 “인지(cognitive) 인터뷰 미팅→개입 영역 식별→수혜자 물색→선발 면접 실시(회사 내에서도)→경제적 제안 및 그 조건 합의→고용 사무소의 사업 승인 행정 절차 수행과 조정→작업 시작”의 절차로 진행한다.
- 논첼로 사회적협동조합(2019), “BILANCIO SOCIALE 2019, 사회적 회계 보고서”.; 논첼로 사회적협동조합 홈페이지(2022), https://coopnoncello.it. ↩︎